Centrum pro podporu občanů

Posuzování koncepcí (SEA)

Strategické posuzování vlivů

Zcela specifickou oblastí je posuzování vlivů na životní prostředí u tzv. koncepcí. Proces SEA (zkratka z anglického Strategic Environmental Assessment, česky též strategická EIA) upravuje rovněž zákon o posuzování vlivů (č. 100/2001 Sb., v platném znění).

Podobně jako jednotlivé stavby, mohou mít strategická rozhodnutí výrazný vliv na životní prostředí, který je potřeba popsat a vyhodnotit. Cílem procesu SEA je najít co nejpřijatelnější řešení z hlediska celkového rozvoje řešené oblasti (tedy ekonomického a sociálního rozvoje se zohledněním kvality životního prostředí a ochrany přírody).

Koncepce nezpracovávají investoři, ale orgány veřejné správy (tedy především obce, kraje a ministerstva). Zapojení veřejnosti do procesu SEA je nezbytné stejně jako u posuzování vlivů jednotlivých staveb na životní prostředí, a probíhá v rámci samotného projednávání dané koncepce.

Smysl a výsledek procesu SEA

Výsledkem procesu SEA je zjištění a zhodnocení negativních důsledků určitého programu, politiky či plánu, na jehož základě může dojít k realizaci konkrétních staveb nebo jiných záměrů. Při posuzování koncepcí se prověřují a nalézají nejšetrnější a nejúčinnější varianty jejich provádění. Zkoumají se a stanovují opatření k předcházení, vyloučení, případně kompenzaci nepříznivých vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví.

Závěr SEA by měl určit také nástroje pro sledování a vyhodnocování vlivů realizace koncepce na životní prostředí. Bez ukončeného procedury SEA nelze žádnou koncepci schválit - ani zcela dokončená koncepce tak nemůže být právně závazná.

Které záměry podléhají posuzování v režimu SEA

• koncepce, které stanoví rámec pro budoucí povolení záměrů uvedených v příloze č. 1 zákona o posuzování vlivů (např. Plán hlavních povodí ČR počítající s budováním nových přehrad a nádrží)
• koncepce spolufinancované z prostředků fondů EU
• koncepce, u nichž nutnost jejich posouzení, s ohledem na možný vliv na životní prostředí, vyplývá ze zvláštních právních předpisů

• vždy, pokud jejich realizace závažně ovlivní území více než jedné obce,
• stanoví-li tak zjišťovací řízení, pokud se jejich realizace dotkne územního obvodu jedné obce.

• stanoví-li tak zjišťovací řízení.

• koncepce zpracovávané pouze pro účely obrany státu
• koncepce pro případ mimořádných událostí, při kterých dochází k závažnému a bezprostřednímu ohrožení životního prostředí, zdraví, bezpečnosti nebo majetku osob
• finanční a rozpočtové koncepce

*Předmětem posouzení nejsou zákony či prováděcí právní předpisy, a to ani ty, které přímo upravují oblast životního prostředí. Neposuzují se ani strategie soukromých podniků, byť by to byly rozvojové koncepce průmyslových gigantů se zisky převyšujícími státní rozpočet.

Co všechno se posuzuje

Posuzování zahrnuje zjištění, popis a zhodnocení předpokládaných přímých i nepřímých vlivů provedení i neprovedení koncepce a jejích cílů.

Jak se procesu SEA účastnit

Procesu SEA se může účastnit každý, a to zasláním svého písemného vyjádření nebo účastí na veřejném projednání.

Kdo posuzování vlivů koncepcí řídí

• krajských a kde dotčené území zasahuje na území více krajů,
• kde dotčené území zasahuje na území národního parku nebo chráněné krajinné oblasti,
• státních,
• jejichž vlivy na životní prostředí přesahují hranice České republiky.

Podle kterého zákona postupovat

Vždy si ověřte, podle kterého zákona, přesněji podle kterého znění zákona postupovat. Posuzování vlivů na životní prostředí se vždy řídí těmi právními předpisy, které byly platné v době předložení konkrétního záměru či koncepce k posouzení. Určující je tedy datum, ke kterému byla předložena příslušnému úřadu informace o zahájení tvorby nějaké koncepce. Byť to není zásadní pro účast veřejnosti, v praxi se např. budeme ještě setkávat s tím, že územní plány obcí, jejichž projednávání bylo zahájeno za platnosti starého stavebního zákona (před 1. 1. 2007), budou posuzovány podle staré verze zákona o EIA (před účinností zákona č. 186/2006 Sb., který jej novelizoval).

Vytvoření a provoz těchto stránek byly podpořeny z Programu Transition Facility EU v rámci projektu "Podpora účasti občanů při prosazování směrnic EU na ochranu životního prostředí". Projekt dále zahrnuje poskytování konzultací a pomoc občanským sdružením a obcím, vydávání letáků a metodických příruček a pořádání seminářů. Provoz těchto webových stránek a činnost Centra pro podporu občanů podporují rovněž níže uvedené organizace.Dárci neodpovídají za obsah těchto webových stránek.